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台湾资深社会记者、媒体人林裕丰昨在政论节目《关键时刻》表示，柯文哲去领证人旅费有眉角，柯绝不是为了补贴家用才领530元，而是因为不敢问检察官自己会不会变成被告，所以就去领证人差旅费来证明自己不是被告。北检做事非常有条理，如果后面还要砍，就会说晚一点、再看看，但现在柯能拿到证人旅费，“代表大概就已经过关了”。
说明规则
- 更加突出激励导向、在反垄断法、行政处罚法等法律规定的基础上，将企业加强主动合规与行政处罚裁量、宽大制度、中止调查制度等做好衔接，并对如何评估企业合规制度的真实性、完善性、有效性作出规定，强化合规激励。
- 而核事故影响的，远不只一代人。“只要下雨，树叶就会变白。”利特维诺夫在回忆童年时期对故乡的印象时说道。当时，他住在乌克兰首都基辅附近的一个小镇，距离切尔诺贝利核电站附近仅两小时车程。14年后，他被诊断出患癌。
- 中新网记者24日在山东省人民政府召开的新闻发布会上了解到，2023年，山东省海洋生产总值达17018.3亿元，居中国第二位。
- 4.1月29日，河钢唐钢工作人员查看镀铝板外观质量。员 赵 辉摄一2012年，PM2.5一夜之间走进大众视野。那一年，新的《环境空气质量标准》颁布，PM2.5被纳入强制性监测指标。2013年，国家开始实行重点城市空气质量排名。在全国排名靠后的10个城市里，河北一度占了7个。当时的一项测算显示，河北钢铁污染物排放总量占全省工业排放量40%左右。钢花四溅、浓烟滚滚，曾是经济繁荣的象征，此刻却成了大气污染的“罪魁祸首”。去产能、调结构、促转型，成为必须完成的硬任务。一时间，“震撼”画面在钢铁厂区频现——随着巨大的爆破声，巨型钢铁设施轰然倒下。“十三五”期间，河北钢铁企业由107家减至68家，钢铁产能由峰值的3.2亿吨压减到2亿吨以内。但幸存下来的企业，并不意味着高枕无忧，还要面对第二道“生死关”——停限产。稳定生产是钢铁企业的命脉。为了能正常生产，有的企业先后投入数十亿元用于环境治理。但在雾霾严重时，停产仍不可避免。即便这样，京津冀地区大气污染物总排放量还是超过环境容量。怎么办？二王晓利，河北省生态环境应急与重污染天气预警中心主任。“那段时间，环保部门和行业专家绞尽脑汁想的就是如何在排放治理和企业发展之间找到一个平衡点。”说到转型之难，他对那段历程记忆犹新。毕竟，减排不是减生产力，也不是不排放，而是要在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展。2018年，为避免限产停工“一刀切”，省环保部门针对钢铁等重点行业，提出了秋冬季差异化错峰生产的办法。相比以前，这个办法更精准、更科学，但实施后企业反馈，因评价标准难统一、实际执行有困难等，企业生产的连续性、稳定性仍不能得到充分保障。“既然可以差异化错峰生产，能不能按照环保水平，对企业进行差异化分级管理呢？”一个看似简单的提议，让人们豁然开朗。2019年，河北推出一项创新型举措——实施重点行业环保绩效分级管理。按照多排多限、少排少限、不排不限的原则，绩效分级为A级、B级、C级等级别。其中，A级代表环保绩效最高等级，这一级别的企业在重污染天气期间可以自主采取应急减排措施，不停、不限。这意味着，环保绩效达到A级的企业，将获得稳定持续的生产保障。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案》，提出利用3年时间实现钢铁企业全面创A。在绩效评级制度的正向激励下，创A成为钢铁企业争相追逐的目标。方案提出时，河北有12家钢企成功创A，到2023年底已增至36家。目前，河北的钢铁企业中有国家级绿色工厂38家，数量居全国首位。2023年，世界钢铁协会总干事埃德温·巴松在参观了河钢集团等钢企后公开表示：“目前中国钢铁工业已经‘干净’到了没有任何其他一个国家可以做到的程度。”环保绩效创A，有力撬动了河北钢铁产业绿色蝶变。三好办法就要大力推广开来。钢铁产业的突破，也给其他传统产业的排放治理蹚出了一条路。2022年底，河北出台了7个重点行业环保绩效创A标准。创A，从钢铁行业拓展到了焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电等重点行业。成效也立竿见影。2023年，河北环保绩效A级企业总数达81家，其中焦化企业、水泥企业、平板玻璃企业等占45家。昔日的一个个“排污大户”，竞相变身为“治污先锋”，河北空气质量也随之明显改善。2022年，河北所有设区市首次全部退出全国重点城市空气质量“后十”。2023年，“退后十”成果进一步巩固。今年，河北将实施创A领跑计划，分行业选取1至3家综合绩效好的A级企业作为领跑企业，树立标杆示范，鼓励引导行业企业向领跑企业看齐，带动行业整体提升。以企业创A促进行业发展，以行业进步带动企业创A。创A，已经成为河北推动传统产业全面绿色转型、加快高质量发展的硬抓手。四“A级钢铁企业总数全国第一！”2023年底，不少人都刷到过这样一条新闻。第一意味着啥？先来看看，创A到底有多难。十几亿元，这是唐山某钢企此前上马新型烧结机失败后所交的“学费”。创A初期，这家企业积极性很高，自行摸索上马了一套新烧结机。项目刚落地，却被告知技术已落后。创A涉及生产工艺环节之多，超乎一般人理解。装备水平、数字化智能制造、有组织排放、无组织排放、节能降碳、监测监控水平、环境管理水平和清洁运输——这是河北分行业制定的8个方面创A标准。8个方面标准，又被细化为353项具体指标。对企业来说，要完成这353项指标，需要关注的节点则更多。让企业少走弯路，就要提供更完善的服务。编制“最优实用技术指南”，对5类21项技术进行详细分析，供企业选用。成立专家委员会，分行业组建技术帮扶组，逐企业指导编制“一企一策”创A方案。科技、环保、财税、信贷等协同发力，拿出硬核激励，如钢铁超低排放差别化电价、把创A企业列入银行业金融机构优先支持名单等。…………一个行业一个创A标准、一套技术指南、一套政策支持体系、一张创A时间表，一个企业一个具体实施方案——“五个一”工作机制为企业创A保驾护航。五在2023年世界钢铁工业十大技术要闻榜上，河钢集团张宣科技公司氢冶金项目赫然在列。这个项目有啥“黑科技”？它用氢冶金代替传统碳冶金，排放物也从二氧化碳变为水蒸气，从源头上解决了碳排放问题。与传统长流程相比，该公司的氢冶金示范工程一期每年可减少二氧化碳排放80万吨，减排比例超70%。逐“绿”而行，向“新”而进。创A，不仅实现了绿色转型，还创出了新质生产力。有的企业，创出了发展新赛道。承德钒钛自主研发的直径42毫米的含钒特钢，填补国内空白；邯钢研发的2060毫米断面不锈钢复合卷板，打破国内最宽纪录……以绿色升级构筑竞争新优势，以科技创新推动产业创新，河北钢铁企业加快向优特精品钢、高品质特殊钢等高端化方向发展。有的企业，创出了市场新空间。全面对标创A标准，石钢生产流程“长改短”，产品性能更好，尺寸精度更高，市场竞争力更强。产品获得国内外130多家合作企业的认证，欧美高端市场签约量同比增加30%——这是石钢2023年交出的成绩单。有的企业，创出了智能化、数字化。“曾经我有一个梦想，脏活、累活、危活都可以交给机器，我们吹着空调，看着监控，操纵按钮，钢铁就炼成了。”这是一名老钢铁工人20年前的期盼。如今，在许多钢铁企业，梦想已经成真——轻点鼠标，转炉冶炼启动，降枪、开氧、吹炼、加料、测温、取样、出钢、溅渣护炉等全过程，都由电脑自主控制。创A，就像一根神奇的魔杖，点开了河北传统产业高质量发展之门。专家点评牵牛要牵牛鼻子一策出而百企动，一子落而全盘活。河北以环保绩效创A为抓手撬动钢铁等传统产业发生蝶变，是运用党的创新理论解决难题、推动工作的生动实践，彰显了方法论的强大威力。习近平总书记指出：“抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。”他还强调：“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。”钢铁等传统产业是河北的支柱产业，促进这些当家产业转型升级是绕不过去的硬任务。怎么办？怎么干？习近平总书记的一次次重要讲话，为破解难题打开思路、提供指引。河北结合实际、深入研究、反复探索，最终找到了创A这个有效抓手。在创A牵引下，节能减排、限停产、提质增效等难题，都一一迎刃而解，从中低端到高端、从“黑色”向“绿色”转型的路径和空间也豁然打开。抓住了创A，某种意义上就找到了推进传统产业高质量发展的“金钥匙”。习近平总书记指出：“面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”很多时候，一项工作打不开局面，就是因为没有在千头万绪中找到抓手，在多重困难中找到突破口。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。一项工作再纷繁复杂，总有其关键，找到了关键，就像是开门抓到了把手。由钢铁一个行业扩展到七大重点行业，以重点突破带动整体跃升，创A按下了河北传统产业转型发展的“快进键”。而传统产业的改造提升、转型升级，向高端化、智能化、绿色化迈进，又为发展新质生产力提供了有力支撑。做好工作要善于寻找抓手，找准抓手才能纲举目张、事半功倍——这就是创A实践带给我们的重要启示。
- 近日，上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，《条例》将于今年5月1日起在三地同步施行。建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。《条例》对示范区内规划建设、生态环境、创新发展等跨区域协同制度，作出全方位、多维度的规定，对示范区已探索形成的重点制度创新成果，用立法的形式固定下来，有利于以法治方式助力示范区走出一条生态文明与经济社会发展相得益彰的跨行政区域共建共享新路径。在法治轨道上保障示范区制度创新2019年11月，由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的示范区成立。青浦、吴江、嘉善三地汇聚处，如果不借助标识和地图，面对同样长势的作物绿植、风格相近的江南水乡、几乎一样的方言口音，来到这里的人们很难意识到，几米开外，就已身处不同省份。“然而，过去一旦涉及项目，跨省域的感觉立刻就出现了。”示范区执委会生态和规划建设部副部长刘群星说，跨省域的项目过去需要由三地分别进行审批，还会面临流程不统一、标准不一致、材料不同等问题。按照此前国家发改委发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，示范区要在跨省级行政区、没有行政隶属关系、涉及多个平行行政主体的框架下，探索一体化推进的共同行为准则，形成制度新供给。其总体战略定位是一体化制度创新试验田、生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。“示范区的使命是不破行政隶属、打破行政边界，探索区域一体化治理新机制。”示范区执委会副主任、上海市发改委副主任张忠伟说，作为长三角一体化发展“试验田”，示范区的制度创新要形成标准、规则，法治的刚性约束作用不可或缺。示范区从成立伊始，就注重法治引领、强化制度创新。2020年，沪苏浙两省一市人大常委会分别通过《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，明确了沪苏浙两省一市联合成立的示范区理事会作为决策平台；两省一市共同设立的示范区执委会作为开发建设管理机构；示范区执委会根据《决定》授权，行使省级项目管理权限等内容。眼下，由沪苏浙两省一市共同打造的“方厅水院”建设正酣，这个项目跨越青浦、吴江、嘉善三地。在《决定》支撑下，通过示范区执委会的协调统筹，“方厅水院”的建设实现了一个平台推进，以及一体化立项、招标、审查、审批、监管。上海市人大常委会法工委主任阎锐说，示范区取得的系列制度创新成果需要法治的固化完善，同时，示范区作为一体化发展“试验田”，需要在深化改革上得到法治的进一步支持，此次《条例》的制定是对示范区更深层次、更高水平一体化的制度创新。为示范区发展向纵深推进拓展改革空间江苏省人大常委会法工委主任赵建阳介绍，2021年，两省一市人大常委会对《决定》联动开展执法检查时发现，示范区执委会法定职责尚未细化，与国家部委管理机制尚不匹配，与两省一市的工作沟通一事一议，在工作机制等方面尚存在较多的问题和困难，在土地管理、投资管理、财税分享等方面，相关部门之间还缺乏合作、协同机制等。2023年修改后的立法法将区域协同立法从地方探索创新的层面提升到国家法律制度的层面，将其作为新时代深入实施区域协调发展战略的重要制度创新和保障。“以地方立法整合法律资源、协调区域经济社会发展、提升区域治理效能、保障区域发展战略实施，更好发挥示范区引领长三角更高质量一体化发展的作用。”阎锐说。在构建跨区域治理体制和法治保障方面，《条例》创新规定了政府间协议、区域合作、财税分享、统计与指标体系，对执委会的委托授权，以及行政许可的集中受理、相互委托等综合性的跨区域治理机制。在建立统一的国土空间规划体系方面，《条例》在明确构建统一的国土空间规划体系的同时，规定优化项目管理，建立跨区域投资项目的监管衔接工作机制，加强投资项目的审批、核准、备案与用地、环境影响评价、水土保持方案编制等方面的协调联动。为体现示范区生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地的定位，《条例》对生态环境分区管控制度作了总体规定，特别是提出要建立生态环境标准区域协同工作机制。还从水和固体废物污染防治的角度，对共保联治、联防联控机制作出规定。在关于创新推动市场要素集聚和有效配置方面，《条例》对以“一区多园”模式建设跨区域高新技术产业开发区，以及金融支持、知识产权保护服务、人才流动、数据基础设施建设等保障措施予以明确。《条例》还要求进一步体现示范区的江南水乡文化特色，加强非物质文化遗产保护传承，促进文旅融合。为促进基本公共服务便利共享，提升示范区公共服务一体化水平，《条例》对编制示范区共建共享公共服务项目清单、开展教育协同、医疗保障与医疗协作、养老服务合作、社会保障卡“一卡通”等作出规定。“《条例》对重点领域制度创新成果作了固化，为下一步示范区发展向纵深推进拓展了改革空间。”张忠伟介绍，沪苏浙两省一市有很多国家级的试点，这次立法为示范区进一步加强系统集成改革、释放制度红利提供了支撑。以立法进程的协同化确保法规实施的合力近年来，伴随长三角一体化发展国家战略的深入实施，长三角地区区域协同立法驶入快车道。除示范区外，沪苏浙皖三省一市还协同开展了长江流域禁捕、长江船舶污染防治、铁路安全管理、居民服务“一卡通”等方面的立法。“立法协同趋于精准精细，支持了长三角一体化发展制度机制创新，促进了区域法治环境整体水平提升。”赵建阳说。阎锐介绍，在此次《条例》立法过程中，两省一市人大常委会在以往长三角协同立法的经验基础上，把地方立法工作作为服务区域协调发展的重要方面，以一体化的理念、一盘棋的意识，在示范区立法中着力推进协同立法方面的同频共振，确保决策协调、文本协同、调研协力。两省一市人大常委会多次共同赴示范区实地调研，深入了解示范区项目创新、制度创新的成果和经验；多次召开会议听取示范区相关部门、企业和群众对一体化制度创新的意见建议；还首次探索各自邀请专家并联合召开专家论证会的工作模式，首次探索召开两省一市人大常委会法工委、政府有关部门、示范区执委会共同参加的专题协调会。“《条例》不仅为示范区一体化高质量发展提供了基础性法治保障，与之前的协同立法相比，在具体工作机制上也有许多创新做法。”浙江省人大常委会法工委副主任吴恩玉介绍，三地在立法过程中共同起草、共同调研、共同修改，以工作模式的一体化确保法规内容的一致，同时，同步审议、同步通过、同步实施，以立法进程的协同化确保法规实施的合力。“我们将抓好《条例》的贯彻落实，会同两省有关部门，在新起点上推动示范区建设任务落实落地。”张忠伟说。《 人民日报 》
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