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市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一,是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。党中央、国务院高度重视市场准入制度建设,对实行全国统一的市场准入制度多次作出部署。近年来,市场准入负面清单动态修订4次,禁止许可事项相比试点阶段大幅压减约60%,“全国一张清单”管理模式全面确立,相关配套制度逐步完善,市场活力得到有效激发。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境”。中办、国办制定出台《关于完善市场准入制度的意见》,是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要制度安排。新形势下完善市场准入制度,具有重要战略意义。从全球看,世界百年变局加速演进,国际国内形势纷繁复杂,亟需进一步全面深化改革,完善市场准入制度,加快对接高标准国际经贸规则,强化内外资准入政策协同联动,打造透明稳定可预期的制度环境,建设更高水平的开放型经济新体制。从国内看,经济发展进入高质量发展阶段,社会主要矛盾发生深刻变化,发展不平衡不充分成为制约高质量发展的主要因素,迫切需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建设更加完善的市场准入制度,进一步激发各类经营主体创新活力。同时还应看到,新一轮科技革命与产业变革深刻交织,新业态新领域大量涌现,传统市场准入规则、准入体系、监管方式,难以直接应用于新业态新领域,迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境,促进新业态新领域更好更快发展。由此可见,新形势下加快完善市场准入制度,是适应当前形势变化,加快构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措;是推动科技创新、制度创新、管理创新,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的重要保障。《意见》是国家层面首次专门就完善市场准入制度出台的政策文件,并结合新形势新要求,提出一系列新内容新表述,对完善市场准入制度作出了系统性部署。一是市场准入制度体系更加清晰。《意见》提出,“构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系”,首次正式明确了市场准入制度体系建设的目标要求。完善市场准入核心在于确保各类经营主体能够享有平等的市场准入机会。开放透明是实现平等准入的前提基础,规范有序是实现平等准入的管理要求,平等竞争是平等准入的主要目的,权责清晰、监管有力是实现平等准入的重要保障,这5个方面共同构建起市场准入制度的目标体系。二是市场准入体制机制更加健全。《意见》提出了一整套市场准入制度框架,形成放宽市场准入限制的工作机制。特别是明确了负面清单管理模式在市场准入制度中的重要地位,强调将法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施,省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施,全都纳入全国统一的市场准入负面清单,严禁在清单之外违规另设准入许可、准入条件。三是放宽市场准入路径更加畅通。《意见》专门强调有序放宽服务业准入限制。进一步明确在不涉及国家安全、社会稳定的充分竞争领域逐步取消准入限制,对涉及重要民生领域的行业稳妥放宽准入限制,及时清理不合理的服务业经营主体准入限制,不得违规设置准入障碍。四是新业态新领域准入环境更加优化。《意见》对“优化新业态新领域市场准入环境”作出专门部署,其中有很多涉及新质生产力发展的前沿领域新亮点新提法。在优化市场准入环境方面,明确聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算等10个新兴领域,按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径,分领域制定优化市场环境实施方案。《意见》强调用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台,畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等,因地制宜加快发展新质生产力。五是市场准入制度落实闭环更加完善。《意见》提出市场准入制度的落实举措,要求全面开展市场准入效能评估,在全国范围内开展违背市场准入负面清单的案例排查工作,发现一起,整改一起。《意见》提出要建立与市场准入相适应的监管模式,打破原来主要依赖政府监管的传统监管模式,强调多元主体协同共治,构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的“大监管”格局,提升综合监管能力和水平,努力以监管促准入、减限制,为放宽准入保驾护航。下一阶段,落实《意见》部署的目标任务,要坚持社会主义市场经济改革方向,把转变政府职能和创新管理方式结合起来,把激发市场活力同完善市场监管统筹起来,全面落实“全国一张清单”管理模式,有序开展放宽市场准入试点,加大力度破除市场准入方面的隐性壁垒,加强市场准入效能评估,强化市场准入与事中事后监管的协同配套,持续放宽和规范市场准入,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政策权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制,推动建立以负面清单为核心的市场准入政策制定调整机制,形成更加成熟完备的市场准入制度体系。
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- 4.新时代以来,中国的高技术制造业增加值占规上工业增加值比重,已从2012年的9.4%逐步提高到今年上半年的15.8%。46.3万家高新技术企业奋力拼搏,超14万家“专精特新”中小企业开拓进取。
- 自然资源部地质勘查管理司有关负责人介绍,我国地质灾害数量多、分布广、危害严重,具有隐蔽性、复杂性、突发性、时空不确定性和动态变化性强等特点。今年,我国气候年景偏差,强降雨过程多、历时长,在多地形成严重洪涝灾害,也引发了点多面广的滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。
最新特色
对于香港金融环境,张小姐指从2022年初开始,整个金融市场就已传出裁员消息,并从外资投行开始,逐渐蔓延到中资投行;由2022年至2023年,“大家都处于比较紧张害怕的感觉”。巴黎残奥赛事展开,港队赢得今届首面奖牌,陈睿琳于女子S14级100米蝶泳,以破亚洲纪录时间夺银牌。行政长官李家超、政务司司长陈国基、立法会主席梁君彦与房屋署署长罗淑佩等深夜在社交平台贴文,率先恭喜陈睿琳,赞扬陈睿琳在上届东京残奥会虽与奖牌擦身而过,但她并无气馁,不断坚持训练、寻求突破。江乐士在今次展览共借出数十样展品,藏品由满清时期至民国都有所涉猎,如清朝期间显示官员职级的“顶戴”,由1品至9品、清朝官服的布料、以及满洲时期中央银行的钞票等。江乐士太太徐绮莲同样是收藏家之一,亦有借出展品。不过她的喜好就与江乐士有所不同,主要喜欢收集扇,不同国家的扇都包罗万有。
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黑白调i何惧情:
该项目是我省加快构建新型电力系统、助力实现“双碳”目标的重要工程。通过将楚雄片区光伏电源、500千伏光辉输变电工程、相关用户和永仁致信独立共享储能示范项目作为一整体进行规划和建设,实现了电能的智能化管理和高效利用,确保清洁能源的最大化吸收和最优化配置,解决了可再生能源波动性、间歇性和随机性给电网稳定运行带来的挑战,提高了新能源的消纳能力及区域电网的安全运行水平。项目电源端接入楚雄永仁、大姚、元谋三县宜莲光伏、物茂光伏等12个新能源场站的300万千瓦新能源,电网端通过500千伏光辉变电站并网送出,同时,配套新建一座功率为300兆瓦、储能容量600兆瓦时的磷酸铁锂电池储能电站作为支撑电源接入变电站。
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top5、中新社中国驻柬埔寨大使馆当地时间8月29日晚间表示,中柬两国警方通力合作,今年上半年遣返1200余名涉赌诈中国籍人员,体现了中柬共同打击网赌电诈犯罪活动的坚定意志。
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top8、对全国青联委员、湾仔区议员穆家骏来说,宣讲增强了他对国家发展和香港前景的信心,更让他感到责任重大。“作为教育工作者和社区服务者,我计划在校园和社区组织多元化活动,让包括青少年在内的更多市民在实践中持续学习贯彻全会精神。”他说。
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中新网8月29日,川渝两地交通运输主管部门、标准化行政主管部门共同签署《成渝地区双城经济圈综合交通运输高质量发展标准体系建设框架协议》,共促成渝地区区域交通运输标准化发展。
大金毛:
top6、山小白今日在脸书社团“肉脚登山队”、PTT日旅板、登山板分享台湾、富士山一日游的行程,搭乘25日凌晨0时许出发的班机往羽田机场,抵达后坐首班单轨电车至新宿,再转巴士抵达富士山登山口“吉田五合目”。
眼淚是回憶的常客:
top9、针对加拿大政府26日发布公告称,将对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施,商务部新闻发言人27日回应称,加方罔顾事实和世贸组织规则,无视中方多次严正交涉,不顾多方反对和劝阻,一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。中方敦促加方立即纠正错误做法。中方将采取一切必要措施,坚决扞卫中国企业的正当权益。